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榆林市榆阳区安全生产委员会关于切实做好中秋国庆期间安全生产工作的通知

来源:  发布时间:   2019-09-19  点击量:  作者:榆阳区国家税务局

各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门、直属机构:

为贯彻落实中省市区安全生产工作会议精神,切实做好2019年中秋节和国庆节(以下简称“双节”)期间的安全生产工作,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,确保全区安全生产形势稳定好转,按照区委、区政府安全生产工作的总体部署和要求,现就做好“双节”期间安全生产工作有关事项通知如下:

一、提高政治站位,严格落实安全生产责任

今年是新中国成立70周年,各项活动规格高、规模大、持续时间长,加之“双节”期间,群众出行、旅游和各类庆祝活动增加,人流物流集中,安全生产任务十分繁重。各乡镇人民政府、各街道办事处,区政府各工作部门和各单位要“不忘初心、牢记使命”,切实提高政治站位,认真贯彻落实中省市区各级安全生产工作有关会议精神,强化“双节”期间的组织领导,提前谋划,科学部署,狠抓各项事故防范措施落实,确保生产安全。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各乡镇、办事处党政主要领导和部门主要负责人要亲自抓、负总责,各职能部门要做到各司其职、各负其责。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,主要负责人要亲自部署,全面落实全员全岗位安全生产责任制。各乡镇、办事处,各部门要按照“谁包抓谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则,全面压实工作责任,对检查发现不能确保安全的香港118期开码结果生产经营单位,必须落实停产停业措施,严防恶性事故的发生。节日期间,要合理安排,组织跨部门的联合督查组,加大对安全生产工作的检查督查,及时发现和纠正安全生产中存在的问题。在此期间发生事故的生产经营单位,要从重从严处罚,对因失职渎职引发事故的责任人,要严肃追究相关人员责任,有效促进各项工作落实到位,为建国70周年大庆创造一个安全稳定的社会环境。

二、坚持问题导向,狠抓事故隐患治理和长效机制建设

各乡镇、办事处,各部门要围绕“防风险、保安全、迎大庆”工作主线,坚持问题导向,强化措施落实,狠抓问题隐患整改,切实消除事故滋生土壤。

(一)强化中省市区反馈的隐患治理。各乡镇、办事处,各部门要对照国务院安委会考核巡查和明察暗访反馈的共性问题、省安委办第一综合督查组反馈的58项具体问题、省市安委会挂牌督办的重大隐患,持续整改,逐项销号。

(二)突出重点问题整治。各乡镇、办事处,各部门要根据区安委会《关于落实榆林市安全生产重点问题专项整治工作方案的实施意见》(榆区安委会发〔2019〕7号)明确的8类共性问题及道路交通、煤矿、危险化学品等三个重点行业领域存在的具体问题,聚焦重点区域、重点企业、重点环节和工序,精准施策,强化管控,确保问题隐患全部治理到位。

(三)健全重点问题隐患排查整治机制。各乡镇、办事处,各部门要从最不放心、风险最集中、最需加强监管等方面入手,找准安全生产重点行业领域容易引发事故的痛点和堵点,建立台账,开展滚动式隐患排查治理。

三、突出工作重点,深入推进“五项攻坚行动”

(一)煤矿方面。加大对重点乡镇、重点煤矿企业的监管监察力度,守住合法企业,盯死看牢非法企业,保证“双节”期间不发生恶性事故。一是对前期安全大排查大整治的9类问题隐患及11处高风险煤矿安全“体检”发现的问题隐患整改情况进行“回头看”,确保问题隐患全部整改到位。二是全面抓好C、D类4处矿井隐患排查治理。C类矿井重点检查企业是否按规定落实安全生产主体责任,开拓部署和采掘连续方面是否符合规范要求,通风系统和瓦斯管理是否符合生产要求,防灭火方面是否按规定落实;防治水方面是否查清覆岩层水,有无完善的探放水方案,是否落实逢采必探。是否存在假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、超层越界、超能力、超定员、证照工期和试运转超期以及隐瞒作业地点、隐瞒作业人员、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产等“五假五超三瞒两不”违法违规行为,对不符合安全生产条件的煤矿坚决落实关停措施。D类矿井是否停实停死,是否落实驻矿人员盯守措施和人员责任,是否停供火工品和限电措施,是否开展定期巡查。三是扎实抓好其他矿井安全检查,对C、D类以外的其他煤矿要重点检查冒顶、煤尘爆炸、火灾隐患、辅助运输、开采保安煤柱、砂层潜水等重大灾害事故隐患。

(二)道路交通方面。一是交通运输和公安交警部门要扎实抓好道路安全隐患、事故多发路段隐患排查治理,全面排查高速公路、国省干道、乡镇公路的临水临崖、急弯陡坡、交通标志标识、安全防护措施等方面存在的突出问题。二是加大道路交通安全监管执法力度,以客运、危险品运输企业和客运场站为重点,全面排查企业主体责任是否落实、管理制度是否完善、车辆检查和驾驶员安全教育是否到位,动态监控是否落实。结合“双节”期间特点,突出农村、山区、风景旅游区等人员密集区域,加强渡口、渡船和库区旅游观光船的安全管理,强化对客运班车、旅游包车的重点管控。三是扎实开展重型货运车辆集中整治,特别是外地籍重型货车,研究制定道路超常规管控措施,构建切实可行的长效管理机制。四是要全面强化道路安全管控,加大道路巡查密度,强化执法检查,持续严查严治酒驾醉驾毒驾、涉牌涉证、超员超载、超限超速、违法载客、无牌无证、违规改装等违法违规行为,突出农村道路交通安全、国省干道交通秩序专项整治。

(三)危险化学品方面。一是深入开展化工园区安全整顿,严厉打击违法违规建(构)筑物和违法经营行为,净化化工园区和化工企业周边安全环境。二是全面加强危险化学品专用停车场和运输工具安全管控,强化危运车辆停放安全整治,严厉打击停车场内非法储油加油黑窝点,切实规范危运车辆停放秩序。三是坚决取缔非法使用醇基燃料行为,铲除非法醇基燃料需求土壤。四是深入推行危化企业岗位“一述两清”活动,强化企业员工岗位职责落实、工艺流程控制、应急处置能力提升等,全面提升企业安全管理能力和员工素质水平。五是严格危险作业场所安全管控,深入落实危险作业场所定员管理,持续强化涉危作业安全管控。六是深入开展危化企业全员安全生产履职考核,切实落实企业各级岗位安全责任,推进危化企业安全生产主体责任有效落实。七是持续推进危险化学品企业隐患排查整治,严格落实企业安全隐患整改闭环工作。八是强化重大风险安全管控,落实重大危险源、长输管道高后果区管控责任,督促1户安全风险外溢企业全面落实管控措施,坚决防范和化解企业重大安全风险。

(四)建筑施工方面。一是以防范高处坠落、坍塌和机械事故为重点,深化建筑施工领域安全整治。二是加强对建筑施工企业和在建工地的安全监管,对不具备基本安全生产条件、不执行国家强制性规范和标准、存在重大安全隐患、不认真进行整改以致发生事故的建筑施工企业,限期整改,情节严重的,依法吊销资质证书和营业执照。三是认真组织开展对在建工地的模板和脚手架搭设、塔吊拆装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位的专项治理行动,消除事故隐患。四是严查重处未批先建、边批边建、批低建高、违规搭建彩钢房等非法建设行为,严厉打击转包、挂靠、违法分包和发包等违法行为,全面规范建筑施工秩序。

(五)城市消防方面。一是继续深化消防执法专项检查,突出整治城中村、棚户区、老旧小区私拉乱接电器线路问题,

切实做好高温天气电器火灾防范。二是深化商业综合体消防安全专项治理,推动商业综合体消防安全责任落实,按规定建设微型消防站或专职消防队,着力解决日常防火巡查检查、消防控制室值班制度不落实、消防设施和防火分隔设施不能正常运行等问题,全面消除事故隐患。三是深化电动车消防安全综合治理,集中查处违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动车等行为;全面规范居民小区集中停放场所和充电设施设置。四是深化博物馆和文物建筑消防安全大检查,督促博物馆、文物单位开展消防设施维护和电气线路检测,按规定增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。五是加强对人员密集场所监管。对车站、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、养老院等人员密集场所,要立即进行全面的消防安全检查,确保安全通道、疏散楼梯出口畅通,确保消防设施完好有效。要严格按照有关规定做好重大公众聚集活动的审批及安全保卫工作,依法加大执法力度,对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停业整顿,未经整改验收合格不得恢复营业。

四、全方位覆盖,扎实抓好其他行业领域安全生产大检查

各乡镇、办事处和其他行业领域监管部门要迅速安排部署,结合工作实际,认真制定检查方案,对本辖区、本行业领域进行一次拉网式检查,全面排查治理事故隐患,严防各类安全事故发生,确保“两节”期间安全稳定。

(一)非煤矿山方面。要强化对采油采气企业集输场站、

集输管线安全检查,督促企业严格落实防漏、防火、防爆和作业区运输安全管理措施,严防各类事故的发生。

(二)油气长输管线方面。能源和油气管理部门要深化油气管道隐患治理工作,加大执法检查,从严查处先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖等破坏油气输送管道及其附属设施的行为。要加强天然气长输管线的安全检查,督促企业落实24小时巡查制度,严防恶意破坏引发爆炸事故。

(三)城市燃气方面。住建部门要对城市燃气管网和燃气用户开展安全专项检查,及时排查治理居民区、学校、宾馆、饭店等公共用气单位存在的安全隐患。要强化液化石油气经营单位的安全管理,严厉打击非法和违规经营行为,坚决杜绝燃气事故的发生。

(四)民爆器材方面。公安、工业商贸等部门,要切实加强民爆器材生产、销售、储存、运输、使用等环节的安全监管,督促企业严格落实法律法规和制度规定,坚决堵塞安全管理漏洞。要深刻汲取绥德“8·13”爆炸事件的惨痛教训,坚决依法严厉打击非法制售、运输、使用、储存民爆器材等行为,坚决杜绝爆炸事故发生,确保社会安全稳定。

(五)特种设备方面。市场监管部门(质量技术监督管理部门)要重点检查生产经营企业、公共场所和大型游乐场等特种设备是否按期年检,是否存在超限和带病运行,操作人员是否持证上岗等情况,对安全不达标、存在重大安全隐患的,要立即停止运行,限期进行整改;要加大对液化气充装环节安全监管,防止报废液化气瓶进入生活领域。

(六)校园安全方面。教育部门要加强对各类学校,特别是中小学校和幼儿园食堂、学生宿舍、校车安全的监督管理,完善安全设施,严防事故发生。冶金、铁路、民航、电力等相关行业也要结合实际,开展安全生产大检查,及时消除各类事故隐患。

五、加强应急值守,提高各类突发事故处置能力

各乡镇、办事处,各部门要高度重视“双节”期间应急值守工作、严格执行领导24小时在岗带班、值班人员24小时在岗值班制度和事故信息报告制度,确保通信联络和信息渠道畅通,确保发生事故或险情,及时妥善应对和处置。要健全安全生产风险预测预报预警和应急协调联动机制,进一步完善应急预案,加强应急演练,做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。要密切关注“双节”期间的安全生产网络舆情动态,加强分析监控,积极主动回应社会关切,把握正确的舆论导向,做好舆情应对,维护社会稳定。

榆林市榆阳区安全生产委员会

2019年8月28日



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