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党建引领基层治理:“小巷管家”大有可为

来源:  发布时间:   2020-10-30  点击量:  作者:榆阳区国家税务局

基础不牢,地动山摇。党的十九届四中全会提出,必须加强和创新社会治理,构建基层社会治理新格局。如今,基层治理体系和治理能力与人民群众对美好生活需要之间的矛盾相互交织。基层社会治理的重要性愈发凸显。

驼峰路街道位于榆林市城区东郊,4.9平方公里的街道辖区集中了大片老旧小区和背街小巷,空闲地多、平房多、巷道多是该街道的一个特点,辖区仅3—6米巷道就有169条。如何管理好这些小巷道,将服务群众工作延伸到最后“一百米”?经过实践,该街道给出的答案是“小巷管家”。与成熟的三维全科网格机制相呼应,在基层治理创新中巧妙设置“小巷管家”这一子目录,通过招募热心群众参与城市管理,形成了三维全科网格长与“小巷管家”相互补充、相互配合的基层治理格局。

小巷管家协商议事 (2).JPG

“小巷管家”基层治理微循环的枢纽

“小巷管家”在一个城市中看似微小,却是充分发挥党建引领力的抓手,也是改善基层治理微循环的枢纽。以桃源路社区为例,该社区闲置地、空闲地、私搭乱建众多。2019年以来,街道相关负责人一次又一次现场指挥、调度,带着街道、社区干部以“剥洋葱”的方式,从最外层的违建拆起,一层接着一层,拆除简易搭建300平方米,围挡120平方米;同时硬化了无量寺北墙东西巷、天顺巷和瑞丰巷3条巷道,约320米。往日的“脏乱差”变成了现在路平、水通、灯明、草绿、花香,受益群众达200多户。

整治出来的好环境如何维持住、不反弹?社区党支部书记王俊英意识到,背街小巷治理全靠网格长不行,必须动员居民共同管理。如何在背街小巷治理中进行“居民自治”,什么人参与,建立怎样的工作机制,如何与全科网格长衔接,一系列问题摆在了她面前。

王俊英带着社区干部开始“头脑风暴”,从名字开始想,小巷值日生、小巷总理、小巷议员……名字想出来一个又一个,总感觉差那么点儿味道。“小巷管家”一提出来立刻得到大家一致认可。“小巷管家”做什么,就要在家门口、做身边事、叙邻里情、享共治果。于是从去年4月份开始,桃源路社区公开招募“小巷管家”,党员群众踊跃报名,17人成为辖区11条大巷、89条小巷的“小巷管家”。每条街巷都划分出明确责任区,每一个或几个巷道设立一个小巷管家,每个巷道的小巷管家对其所在的巷道进行全面负责。同时按照“一街多管家、一巷一管家”的原则制定《“小巷管家”志愿服务活动实施方案》《“小巷管家”管理办法》,为“小巷管家”的招募、管理、评价、激励等相关工作顺利实施提供保障。截止目前,17名“小巷管家”上岗一年多以来,共巡访600多小时,随手解决事项139件,经上报协调解决事项25件。

如今,该社区的“小巷管家”已经升级为包括“小院管家”“护绿管家”“闲事管家”“宽心管家”“晚晴管家”的5类便民服务“管家团”,“有事儿找管家”也成了桃源路社区居民解决身边难题的有效途径。

“小巷管家”基层治理的“三哨”

“只有我们把基层一项一项的惠民问题解决了,矛盾纠纷化解了,才能够有稳定的社会发展环境、和谐的居民生活环境;小巷管家,‘管’的巷虽小,却与居民的住所紧密相连,与群众的生活息息相关,通过小巷管家,能真正实现城市精细化管理的‘共治’局面。”在驼峰路街道党工委书记谢斌眼中,基层的社会治理包含方方面面,正所谓群众利益无小事,所有关乎群众利益的事情,都是基层社会治理的重要内容。小巷管家构筑起了发现和解决问题的“共治网络”,凝聚起了基层共治力量。

基层共治的“协作哨”。网格长身在社区,小巷管家住在巷里,最容易发现问题,最熟悉群众诉求,也最有权威吹哨。如何把辖区内的机关企事业单位、居民群众等基层治理力量“吹”到一起,形成协同一心、步调一致的共治声势,小巷管家具有不可替代的桥梁和凝聚作用。当出现开墙打洞等问题时,他们把“条条”上的相关部门、“块块”里的涉及单位“吹”来,形成“条块”结合、协作配合的共治环境。这样一来,“千条线”汇入“一根针”,难题就不难了。

基层共治的“协商哨”。很多问题都发生在居民之间,很难分出谁对谁错,解决的关键还在居民自身。社区在环境整治中腾出有限空间,设立“公共会客厅”,小巷管家把大家联系在一起,共同协商、共谋计策,形成了协商互让、主动配合的自治氛围,使乱堆杂物、乱倒脏水等痼疾顽症迎刃而解。

基层共治的“协力哨”。小巷管家工作在群众之中,一言一行最有感召力。卫生大扫除走在最前面,平时巡查发现问题自己动手整改,久而久之,带动群众由“站着看”变成“跟着干”,形成了协力同心的共治格局,街巷环境脏乱面貌显著改善。

“小巷管家”居民依赖的好“管家”

早上7点多,58岁的“小巷管家”杨利已经揣着工作笔记,在自己认领的天顺巷来回转悠了一圈。小巷虽只有100余米,却包含了40多间平房,生活着40多户150余位常住居民。曾几何时,杂物占道、垃圾乱扔、停车无序等问题一度成为居民的烦心事。上岗以来,杨利每天都在巷子里转悠好几趟,风雨无阻,从环境卫生到停车秩序,一旦发现问题,她都会记录在工作笔记中,并拍照发在“小巷管家”群里。

“应该说,小巷管家是网格长的好帮手。”社区相关负责人说。“小巷管家”的街坊邻居身份让解决问题、化解矛盾更方便。小巷管家杨娟说,之前天顺巷有一户居民家里装修,把一些旧家具等堆在楼下人行道,阻碍了通行。社区曾多次沟通,但对方态度十分抵触。“我就去找他谈了几次,都是在这里住了30多年的熟人,一说,他就把东西都清理了。街坊邻居的身份也是我们的‘核心竞争力’。” 她还幽默地说,“区委书记是城市大管家,我是街巷小管家,我们还是同行哩!”虽然只是玩笑,却讲出了小管家的大担当。

问需于民,也要问计于民。驼峰路街道党工委书记谢斌直言,“我们与社区居民是引导而非管理的关系,要以党建为引领搭建自治共治平台,推进居民自我管理、自我服务”。以党建为引领,并不是说党组织、党员就要包打天下、包办一切,而是要通过党建来“撬动”群众的智慧和力量,打造共建共治共享的社会治理格局。

小巷管家自己管理自己的巷子 (2).jpg

下一步,驼峰路街道将盯紧建成全国社区治理和服务创新实验区目标,全面加强和创新社会治理。按照“精治、共治、法治”的总体要求,进一步加强街道“小巷管家”队伍建设,深化“小巷管家”等各类志愿服务,健全多元参与、共治共享的长效机制。形成“共治共管、共建共享”的社会治理新模式。


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